党的二十届三中全会审议通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,“完善强农惠农富农支持制度”,其中明确“壮大县域富民产业”。
近年来,众多小县城成功实现逆袭,彰显了我国县域商业体系所蕴含的能量。有效激发县域经济潜力,才能更好激发中国式现代化的活力。在国家政策指导下,各地政府立足资源禀赋,结合自己产业基础,在特色化、差异化上下功夫,因地制宜推动县域经济高水平发展。
如今,我国县域发展现状如何?各地县城有何创新做法和突破?县域经济是如何高质量发展的?
40天,100亿元的赣锋锂业项目在宣汉县顺利完成“对接—签约—开工”全流程,创造了业内标杆速度;
10万吨,宣汉县产业园中退役电池回收综合利用项目开始试生产。达产后可实现年产值30亿元、年利润10亿元、年创税2.4亿元;
131家企业入驻、109家投产,达州普光经开区去年实现产值534亿元,被评为四川省首批“5+1”重点特色园区。
一组组数据,都在诉说一个“老县蝶变”的故事。达州市宣汉县位于四川省最东边,曾经贫困发生率高达18.9%,是数年前四川省贫困人口最多的县。
在中国脱贫攻坚的时代浪潮中,宣汉县孜孜以求。2020年,全县20.58万贫困人口全部脱贫,211个曾经的“贫困村”先后被评为“先进县”,实现了从“全省贫困人口最多”到“全省减贫人口最多”的历史性转变。
宣汉县商务局局长邹利表示,2024年上半年,宣汉县实现地区生产总值273.3亿元,位列四川省达州市第一。社会消费品零售总额113.9亿元,增速6.86%。
经济上升的同时,宣汉县还迎来另一个好消息。7月31日,赛迪“全国百强县”名单公布,宣汉县再次入围,综合排名第86位,前进了4位。2023年,宣汉县首次入围“百强县”,居第90位,成为当时川东北地区唯一入围县城,当地媒体在报道时,将该成绩誉为“一跃千年 一举跻身”。
“‘百强县’的排名,最大限度地考虑了我国县域发展总体要求和真实的情况,经过8年调整研究体系,慢慢的变成了中国县域发展的重要参考。”赛迪顾问县域经济研究中心总经理袁保鸿说。
充分挖掘有潜能的消费,是宣汉县进入全国百强的基础。宣汉县商务局党组书记蔡锐表示,2024年上半年,宣汉县共举行50余场次促销活动,吸引了200余家公司参与,带动消费10.53亿元,服务业增加值129.3亿元,增速8%。“下一步,我们将继续加快建设全国‘千亿县’,力争2027年GDP突破1000亿元。”
2024年3月,习在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调,全力发展县域经济,形成新的增长点。
2024年,《县域商业三年行动计划(2023—2025年)》进入全面推广阶段,该文件由商务部等9部门于2023年印发,提出到2025年,在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”。
数据显示,2023年,我国地区生产总值“千亿县”达59个,GDP总量达9.6万亿元,占全国比重达7.6%。如今,一个个“百强县”成为了经济重要增长点,人均可支配收入占人均GDP比重高于全国中等水准,截至2023年,我国已有10个县域的城镇居民人均可支配收入超过了8万元大关。
袁保鸿认为,县域经济作为国民经济的基本单元,既是区域发展的基石,也是高质量发展的支撑,在整个国民经济发展中很有重要的地位和作用。
“中国县域经济加快速度进行发展,对区域经济发挥了重要的支撑作用。”第十四届全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭说。
2024年4月23日,习在新时代推动西部大开发座谈会上强调,发展各具特色的县域经济,培育一批农业强县、工业大县、旅游名县,促进农民群众就近就业增收,因地制宜推进城镇化进程。
“进入新发展阶段,县域经济发展模式更加多元,各地方依托自身禀赋优势和产业特点形成县域特色发展模式,推动中国县域经济持续高水平质量的发展。”袁保鸿说。
河北省邢台市清河县的四大特色产业之一是羊绒产业。这个城镇和乡村居民42万人口的县城,山羊绒加工经销量占全国的60%,是全国最大的无毛绒加工销售集散地之一,以及全国重要的羊绒制品产销基地。
据了解,目前该县羊绒产业年出售的收益超过422亿元,从业人员近8万人,超过3.5万家网店年销售额超过160亿元。羊绒商标注册量9000余个,位居全国县级行政区域第一。
清河县羊绒产业发展服务中心、清河县电子商务产业发展服务中心主任郑春雨表示,2008年,羊绒制品市场建成之后,清河县政府敏锐地意识到,必须从战略视角看待电子商务、发展电子商务。“之后,我们不断加大对电子商务的引导和扶持力度,使电子商务依托羊绒产业和专业市场,呈现蓬勃发展形态趋势。”郑春雨说。
如今,清河县羊绒制品的网络年销售量达到8000万件以上,占全县羊绒制品产销量的80%以上,成为清河羊绒制品销售的主要渠道。
同样位于河北省,衡水市安平县探索差异化发展,将特色产业定位于丝网产业。安平县商务主管部门主要负责人董恩奇表示,起源于明朝的安平县丝网产业,历经500余年传承创新,实现了从传统手工业向现代产业集群的提质升级。
“2023年,安平县丝网产业营业收入1006亿元,对生产总值、农民人均纯收入的贡献率均达70%以上,是名副其实的富民产业。”董恩奇表示,目前,安平县丝网产业共有工贸企业26197家,商贸流通企业摊点13945家,丝网从业人员21万余人,编织类丝网的产销量、出口量均占全国的80%以上。
“中国县域经济要实现差异化发展,本质是经济地理的问题。”陆铭表示,对于靠近大城市或城市圈以及沿海附近的县城,能够最终靠工业化、城市化融入以大城市为中心的经济圈中;不具备地理优势的,可以更多地承担粮食安全、生态安全、国防安全等功能。